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踐行“綠水青山就是金山銀山”理念 推動“礦山城市”向“公園城市”轉變

來源:人民網-安徽頻道 2020-08-14 15:32:46

踐行“綠水青山就是金山銀山”理念 推動“礦山城市”向“公園城市”轉變


中共淮北市委書記 黃曉武


2005年8月15日,時任浙江省委書記習近平首次提出“綠水青山就是金山銀山”理念,為建設生態文明、打造美麗中國提供了根本遵循。15年來,這一論斷不斷延展深化、豐富完善,成為習近平生態文明思想的核心內涵,成為新發展理念的重要組成部分,成為全黨全社會的共識和行動。在“兩山”理念指引下,我國生態文明建設進入了快車道,美麗中國壯麗畫卷徐徐展開。

淮北作為全國知名煤炭資源型城市和能源基地,建市60年來,為國家貢獻原煤10億多噸、輸電數千億度,也付出資源銳減、生態環境惡化等沉重代價。黨的十八大以來,我們堅持以習近平生態文明思想為指導,深入踐行“兩山”理念,確立了中國碳谷·綠金淮北發展戰略和“一二三四五”總體發展思路,堅持生態優先、綠色發展,堅持以人為本、產城融合,成功將昔日煤灰蔽日、沉陷遍地的“礦山城市”打造成山水在城中、城在山水中的“公園城市”,獲評中華環境優秀獎、全國文明城市和國家森林城市、綠化模范城市,已從“寧要金山銀山,不要綠水青山”轉變為“既要綠水青山,也要金山銀山”發展階段,并向著“綠水青山就是金山銀山”這一最高層次發展階段加速邁進,著力打通“綠水青山”與“金山銀山”轉換通道,實現“綠水青山”與“金山銀山”的生態價值轉換。2019年7月21日和2020年6月20日,人民日報、光明日報頭版頭條刊發《淮北轉型十年有成》《安徽淮北探索資源枯竭型城市轉型之路》,全面展示淮北以生態文明建設促進高質量轉型發展的生動實踐。

一、重構“綠水青山”自然生態,夯實“兩山”轉換堅實基礎

習近平總書記強調,對生態文明建設“要有功成不必在我、功成必定有我的境界,不要搞急功近利的政績工程,多做一些功在當代、利在長遠、惠及子孫的事情”。在轉型發展進程中,我們深刻認識到,環境就是民生,青山就是美麗,藍天也是幸福,必須順應人民群眾對美好生活的向往,直面多年吃“資源飯”留下的生態欠賬,堅持不懈“增綠”“護綠”,統籌山水林田湖草系統治理,把好山好水保護好,讓良好生態環境成為幸福美好生活增長點。特別是面對新冠肺炎疫情嚴重沖擊,一以貫之推進生態文明建設,截至8月12日,全市PM2.5平均濃度同比下降11.4%,空氣優良天數占比同比上升9個百分點,實現“一降一升”,生態環境質量持續好轉。

讓青山可望??朔|山巖石裸露面積達60%、被公認為非宜林荒山等困難,獨創“七步造林法”,為20多萬畝石質山披上綠裝,榮獲全省唯一“石質山造林突出貢獻獎”,相山森林公園晉升“國家級”,淮北天際線持續綠起來、美起來。堅決關停采石場、小水泥等企業,實施采石宕口治理,原本滿目瘡痍的烈山、臥牛山等廢棄采石場重現生機,552.6公頃山體煥然一新、綠意盎然,成為山、水、林、草、景相融的郊野公園,增添了市民游玩新去處。

讓碧水可親。堅持化害為利,綜合治理采煤沉陷區18萬余畝,有效解決近20萬失地農民生產生活問題,榮獲中國人居環境范例獎,被聯合國人居署譽為“土地再生的奇跡”,國家自然資源部在淮北召開全國礦山生態修復暨采煤沉陷區治理座談會。建成淮水北調市級配水工程,推進雨污分流工程和中水回用,獲評全國節水型社會建設示范區。做好幸福河湖文章,滿足市民親水、休閑、健身、旅游等需求,打造綠金湖、碳谷湖、南湖及圓夢島等眾多湖泊濕地、濱湖公園,引來天鵝、白鷺等候鳥棲息,一個缺水城市蝶變成為水清岸綠環境美的山水生態之城。

讓自然可得。堅持人與自然和諧共生,編制全域空間統籌規劃,科學布點建設新城新區,把“公園城市”理念融入其中,持續優化生產、生活、生態布局,高標準推進老城區綜合改造和東部新城建設,420平方公里規劃區內山水生態達200平方公里,城市建成區綠化覆蓋率達45.38%,“一帶雙城三青山、六湖九河十八灣”城市風貌彰顯,市民抬頭見綠、移步換景,宜居舒適度、生活幸福感持續提升。實施“三森創建”及小集鎮創模達標工程,成功創建3個省級森林城市、12個省級森林城鎮、111個省級森林村莊,農田林網控制率超過85%。良好的生態環境使淮北成為省內最吸引人城市,2019年末全市常住人口高于戶籍人口8.3萬人,連續6年保持人口凈流入。

二、打造“金山銀山”產業生態,激活“兩山”轉換動力引擎

習近平總書記指出,“經濟發展不能以破壞生態為代價,生態本身就是經濟,保護生態就是發展生產力”。綠水青山既是自然財富,又是經濟財富。在加快淮北高質量綠色發展中,我們始終牢記習近平總書記“人不負青山,青山定不負人”殷殷囑托,深刻汲取犧牲環境搞開發的教訓,加快推進產業轉型升級,全鏈條打造現代化經濟體系,真正從源頭減少資源消耗、污染排放、生態破壞,讓綠色成為高質量發展的鮮明底色。

推動經濟生態化。全面推進產業數字化、數字產業化,加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設,高起點布局數字經濟、生命健康、新材料等戰新產業、未來產業,大力發展綠色低碳循環經濟。積極引進產業鏈高端和技術密集型企業,以碳基、鋁基、硅基、生物基和高端裝備制造、大數據等“四基一高一大”為主導的戰新產業快速發展,擁有先進高分子結構材料、陶鋁新材料和鋁基高端金屬材料兩個省級新興產業基地。加快傳統產業綠色改造,推動煤炭從工業燃料轉變為基礎化工原料、高端工業材料,形成“煤—焦—化—電—材”循環經濟模式,將煤炭“吃干榨凈”,不斷延長產業鏈、增加附加值,賣出數倍、十幾倍于原煤的“好價錢”;傳統火力發電向綠色節能環保升級,平山電廠二期135萬千瓦新型高效潔凈煤發電機組,每發一度電僅耗煤251克,代表世界最先進水平。與上海交通大學協同創新研發陶鋁新材料,廣泛應用于航空航天和汽車輕量化等領域,“高性能陶鋁活塞產業化”項目入選科技部重點專項,以其獨特的性能從源頭上實現了節能減排。

推動生態經濟化。注重把綠水青山蘊含的生態價值轉化為金山銀山,融資20億元建設石榴特色小鎮、龍脊山景區、濉溪柳孜生態文化園等,打造雙樓花海、芳香小鎮等休閑林業項目,舉辦石榴文化旅游節、葡萄文化旅游節、黃里杏花節等活動,相山區健康食品小鎮入圍“中國特色小鎮50強”。與中國林業科學研究院等簽訂合作協議,培育“塔山石榴”“段園葡萄”“黃里笆斗杏”等國家地理標志保護產品及證明商標。發展特色果樹種植業17萬余畝,年產值近20億元,培育省級林業產業化龍頭企業7家,在省區域性股權交易市場掛牌4家,實現一個生態產品帶動一個產業、促進一方發展。同時,推動城市發展邏輯由“產城人”向“人城產”轉變,在碳谷湖、綠金湖、南湖等組成的中心湖帶,以及南山、榴園、龍脊山等風景區連接的生態綠脈之間,規劃建設綠金科創大走廊,在湖畔美景旁嵌入科研院所、科創中心、高層次人才公寓等設施,在青山掩映中布局陶鋁新材料、新能源電池等創新產業,以良好生態優勢促招商引資、招才引智,讓高品質生活創造高價值產業、推動高質量發展。

三、提升“常態長效”治理效能,強化“兩山”轉換制度保障

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視生態文明制度建設,特別是十九屆四中全會明確提出“堅持和完善生態文明制度體系”要求。我們認真貫徹習近平總書記“用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境”重要指示,把生態環保工作融入日常、抓在平常,滲透到生產生活全過程,推動發展理念、制度體系、生活方式等方面的整體綠色化變革,為生態文明建設提供有力保障。

完善環保長效機制。建立并全面落實突出環境問題包保整改責任制,加大生態環保在縣區、相關部門考核中的權重,探索推行GDP與GEP(生態系統生產總值)雙核算、雙評估、雙提升機制,引領全市上下抓生態修復、抓環境保護。構建資源環境承載能力監測網絡,手段完備、數據共享、實時高效、管控有力、多方協同的監測預警長效機制不斷完善。持續深化河(湖)長制、林長制改革,在全省率先出臺創建全國林長制示范區實施方案,河(湖)長制省級考核連續三年優秀。

建立市場出清機制。嚴把入口關,對不符合綠色轉型導向的項目,堅決不予準入,2019年僅新型煤化工合成材料基地就婉拒總投資70億元的17個項目,綜合評審準入率40%。近3年來退出環保不達標、技術落后的規上工業企業338家,煤炭去產能1000余萬噸。目前,全市非煤產業已“三分天下有其二”,經濟增長由工業主導轉向服務業、工業共同主導的產業結構新格局。

倡導綠色生活方式。依托全市3200支志愿服務隊、近20萬名志愿者,常態化開展植樹造林、河道清理等志愿服務,以典型示范帶動群眾參與,使低碳節能、惜水護綠成為市民自發行為。建成覆蓋全市城區的公共自行車服務網絡,設280個站點,投放1.14萬輛,日均使用量5萬余次;加快城鄉道路客運一體化建設,采購448輛新能源公交車投入使用,“綠色多式聯運示范工程”入選第一批省級示范工程;全力推進垃圾分類處理,日處理餐廚廢棄物100噸,入選國家第四批餐廚廢棄物綜合利用和無害化處理試點城市,新建成投產的旺能垃圾發電廠,日處理垃圾1500噸,各項排放指標低于歐盟標準,達世界先進水平。


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